某省税务机关为了贯彻《税务行政处罚裁量权行使规则》 拟制定税务行政处罚裁量基准。下列关于拟制的程序

某省税务机关为了贯彻《税务行政处罚裁量权行使规则》，拟制定税务行政处罚裁量基准。下列关于拟制的程序和内容，正确的是()。

A．省税务机关首先明确了处罚裁量的依据

B．省国税局可以自己制定本地区统一适用的税务行政处罚裁量基准

C．该裁量基准内容包括处罚依据、裁量阶次以及具体标准即可

D．在重大案件中，罚款的裁量基准可以超出规定罚款数额的3%