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根据行政法基本理论,下列关于行政合法性原则的说法正确的是()。
A.行政权的存在和行使必须遵循法律
B.行政机关实施行政管理主要是遵循宪法和法律,而不要求遵循其他规范性文件
C.行政机关实施行政管理只要符合实体法的规定即可
D.行政权力可以按照法定程序行使