2012年4月17日 宣威市公安局到杨某开办的网吧进行检查 发现该网吧有严重违反国家有关管理规定的

2012年4月17日，宣威市公安局到杨某开办的网吧进行检查，发现该网吧有严重违反国家有关管理规定的行为，遂根据相关规定对其作出吊销网吧《经营许可证》、罚款10000元的处罚决定。工作人员在作出处罚决定前，拒绝听取当事人的陈述与申辩意见，并要求杨某当场缴纳罚款。杨某不服，于2012年6月10日向宣威市政府申请行政复议，市政府于6月14日受理了该申请。

公安局执法人员在作出行政处罚决定之前，拒绝听取当事人的陈述、申辩，该行政处罚决定（　）。

A、无效

B、不能成立

C、效力待定

D、可撤销

E、有效