下列关于土地使用权拍卖出让的说法中 正确的是()。

下列关于土地使用权拍卖出让的说法中，正确的是()。

A:若竞买者不足两人，应当中止拍卖 B:拍卖出让须设定底价，且应该在拍卖前宣布 C:竞买人的最高应价未达到底价时，出让人与出价最高的竞买人协商确定是否成交 D:拍卖主持人在拍卖中，应当始终以拍卖开始前宣布的增加幅度增加报价