政府发行公债的时间 规模 种类 期限应根据政府财政资金状况和经济社会发展的需要来确定 这表明政府债

政府发行公债的时间、规模、种类、期限应根据政府财政资金状况和经济社会发展的需要来确定，这表明政府债务具有（）的特征。

A:强制性 B:自愿性 C:固定性 D:灵活性