为了确保国家课税权的实现 纳税人通过行政复 议寻求法律保护的前提条件之一 是必须事先履 行税务行政

为了确保国家课税权的实现，纳税人通过行政复 议寻求法律保护的前提条件之一，是必须事先履 行税务行政执法机关认定的纳税义务，否则不予受理。这一做法适用的原则是（）。

A.程序优于实体

B.实体从旧，程序从新

C.特别法优于普通法

D.法律不溯及既往