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根据反垄断法律制度的规定,下列情形中,可以处50万元以下罚款的有()。
A. 经营者达成垄断协议,但未实施
B. 行业协会组织本行业经营者从事垄断协议行为
C. 经营者未依法申报达到申报标准的经营者集中
D. 行政机关滥用行政权力棑除竞争