董某 姜某与王某 章某两家因甲县A乡B村集体土地承包经营权发生纠纷 双方均认为 对争议的集体土地享

董某、姜某与王某、章某两家因甲县A乡B村集体土地承包经营权发生纠纷，双方均认为 对争议的集体土地享有承包经营权，王某和章某一直要求董某拆除其在争议土地东侧所建的 两间瓦房、猪圈和厕所。2011年10月21日上午，王某到董某自建的瓦房前，要求董某拆除房 屋，董某不同意，双方发生争吵，王某便拿放在瓦房门口的铁锹顶坏了房顶上的瓦片，董某上前 阻止，并与其厮打在一起，后姜某、章某相继赶到，加入到厮打中。

行政机关根据各方过错程度作出了不同的行政处罚：给予董某行政拘留5日、姜某行政拘 留3日、王某行政拘留3日、章某行政拘留9日的处罚。

行政拘留的决定应由（ ）作出。

A. A乡派出所 B.甲县公安局

C.甲县人民政府 D.看守所