《中国教育改革和发展纲要》提出 中小学要由“应试教育”转向全面提高国民素质的“素质教育”轨道。请谈

《中国教育改革和发展纲要》提出，中小学要由“应试教育”转向全面提高国民素质的“素质教育”轨道。请谈谈在解决这一问题上要有所突破，当前应采取哪些主要措施?