根据以下素材和要求 拟写一份公文。素材：x市发展和改革委员会为贯彻落实科学发展观 充分调动全社会开

根据以下素材和要求，拟写一份公文。

素材：x市发展和改革委员会为贯彻落实科学发展观，充分调动全社会开展节能降耗、污染减排及空气质量改善工作的积极性，会同市财政局、市环保局制定了《X市节能减排奖励暂行办 法(征求意见稿)》,于2013年1月31日发公文(x发改〔2013〕12号)向x市人力社保局征求意见。

要求:

(1)自选文种，拟定公文标题。

(2)字数不限，将要办之事说清楚即可，文字要简洁明了。