以所购商用房(通常要求借款人拥有该商用房的产权)作抵押的 应当由（）决定是否 有必要与开发商签订商

以所购商用房(通常要求借款人拥有该商用房的产权)作抵押的，应当由（）决定是否 有必要与开发商签订商用房回购协议。

A.借款人 B.开发商 C.国家法律 D.贷款银行