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出让与划拨是取得国有土地使用权的两个方式,下列对出让与划拨说法正确的是()。
A.出让土地使用权可以由土地使用者无偿取得,也可以由其有偿取得
B.划拨土地使用权可以由土地使用者无偿取得,也可以由其有偿取得
C.划拨是一种行政行为,由县级以上人民政府批准划拨
D.出让是一种合同行为,出让合同由市、县人民政府与土地使用者签订