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关于行政法规和规章,下列哪些选项是错误的?
A:行政法规可以设定劳动教养的处罚 B:部门规章送审稿,由国务院法制机构统一审查 C:有规章制定权的地方政府可以直接依据法律制定规章 D:行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院法制办裁决