张某是某社会福利机构的社会工作者 近期收到区政府下发的一份文件 征求大家对政府提供机构服务的意见和

张某是某社会福利机构的社会工作者，近期收到区政府下发的一份文件，征求大家对政府提供机构服务的意见和建议，张某认真看过文件后，经过仔细研究提出了具体的建议。此时，张某扮演的是（）的角色。

A.倡导者 B.行政传递者 C.服务提供者 D.实施者