甲银行与乙公司签订了贷款合同并约r定乙以其拥有使用权的土地作抵押。双方在镇政府内设机构镇土地管理所

甲银行与乙公司签订了贷款合同并约r定乙以其拥有使用权的土地作抵押。双方在镇政府内设机构镇土地管理所办理了土地使用权抵押登记，该所出具了《证明》。因乙不能归还到期贷款，甲经法院强制执行时，发现乙用于抵押的国有土地使用证系伪造。甲遂对镇土地管理所出具的抵押证明提起行政诉讼。下列哪些选项是正确的?

A．本案的被告应当是镇土地管理所

B．本案的被告应当是镇政府

C．镇土地管理所出具抵押证明的行为是超越职权的行为

D．法院应当判决确认抵押证明违法