两个社区居委会通过自愿性的合作协议开展一个“市民教育”课程 一个社区出场地 一个社区找授课教师 形

两个社区居委会通过自愿性的合作协议开展一个“市民教育”课程，一个社区出场地,一个社区找授课教师，形成一个完整的课程计划，这属于（）过程。

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