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下列关于扶助残疾人的“最低保障制度”的表述,不正确的是( )。
A. “最低保障制度”首先是在城市中实行的
B. “最低保障制度”主要采取经济补贴的政策
C. “最低保障制度”在医疗、住房等方面给予适当照顾
D. “最低保障制度”已经基本实现“应保尽保”的目标