1931年九一八事变后的第二天，蒋介石密电张学良，称“沈阳日军行动，可作为（）事件，望力避冲突，以免事

1931年九一八事变后的第二天，蒋介石密电张学良，称“沈阳日军行动，可作为（）事件，望力避冲突，以免事态扩大”。这表明，南京国民政府对日采取了（）政策。