以往，旅游资源枯竭的城市为了发展旅游，就去人造节庆。但随着旅游业的发展，想以旅游为载体，

以往，旅游资源枯竭的城市为了发展旅游，就去人造节庆。但随着旅游业的发展，想以旅游为载体，必须有自己的旅游文化节庆，比如慕尼黑啤酒节、巴西狂欢节。 填入横线部分最恰当的一项是()。

A. 营造城市 B. 制造城市

C. 创造目的地 D. 缔造目的地