税务机关工作人员在税务检查中，发现公民甲和乙打架斗殴，即上前制止，并当场询问作调查笔录，并向甲

税务机关工作人员在税务检查中，发现公民甲和乙打架斗殴，即上前制止，并当场询问作调查笔录，并向甲做出了罚款五十元的行政处罚，这一处罚决定是()

A.合法的，因为证据确凿、事实清楚

B.违法的，因为税务机关对治安案件无管辖权

C.违法的，因为调查人员应当是两人

D.合法的，因为行政机关都有保护公民人身权和财产权的职责

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