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根据《公路工程标准施工招标文件》(2018年版)合同条款第款关于开展党建工作的要求,承包人可以不在项目现场设立基层党组织的是()
A.政府投资的国家高速公路项目
B.承包人为国有控股企业
C.承包人为国有参股企业
D.承包人为民营企业