某企业拟新建一钢铁项目，为支持该项目，当地政府决定对现有电厂进行挖潜改造以提高电力供应量，

某企业拟新建一钢铁项目，为支持该项目，当地政府决定对现有电厂进行挖潜改造以提高电力供应量，则项目用电的影子价格应()。

A.采用不含税的市场价格作为社会成本

B.按照消费者支付意愿，采用含税的市场价格

C.通过可变成本分解

D.通过全部成本分解