陈某因在旅游景区以刻划方式损害国家保护的文物，公安分局决定对其作出拘留10日，罚款500元的

陈某因在旅游景区以刻划方式损害国家保护的文物，公安分局决定对其作出拘留10日，罚款500元的处罚。陈某申请行政复议，并向该局提出暂缓执行申请、缴纳保证金，该局决定暂缓执行拘留决定。下列哪一说法是正确的？

A、陈某的行为属于妨害公共安全的行为

B、公安分局应当告知其有权要求举行听证的权利

C、复议机关只能是公安分局的上一级公安机关

D、如复议机关撤销对陈某的处罚，公安分局应当及时将收取的保证金退还