【案例二】据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个

【案例二】

据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。

【案例思考】

1．请用行政改革的有关理论说明上述项目审批何其难的现象反映了当前某些行政管理部门中存在什么问题。（5分）