（三）仔细阅读“给定资料8－10”，试分析为何成都在统筹城乡发展的过程中“以土地换社保”和“以土地换户

（三）仔细阅读“给定资料8-10”，试分析为何成都在统筹城乡发展的过程中“以土地换社保”和“以土地换户籍”阻碍了农民进城。（17分）

要求：分析准确、全面，条理清楚，表达简明。不超过350字。