民主和少数服从多数的原则是一致的。民主就是承认少数服从多数的国家。这句话应理解为（

民主和少数服从多数的原则是一致的。民主就是承认少数服从多数的国家。这句话应理解为（）。

A．民主是指一种国家制度

B．民主是手段不是目的

C．民主的实质是少数服从多数

D．民主是国体，不是政体

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！