在一些地方和单位，为了确保公平正义，制定了不少规章制度．但有的并未发挥实际作用。反倒

在一些地方和单位，为了确保公平正义，制定了不少规章制度．但有的并未发挥实际作用。反倒一些潜规则起了作用，其原因主要是（）。

A．“潜规则”本身存在缺陷

B．一些人自身有道德问题

C．有的人对制度执行不力

D．一些制度本身有破绽

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！