如果统计行政机关在做出行政处罚决定之前，没有向当事人履行告知义务，或者拒绝听取当事人的陈述、

如果统计行政机关在做出行政处罚决定之前，没有向当事人履行告知义务，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，则行政处罚决定不能成立。但是，当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。（）

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