根据《行政强制法》的规定，尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定扣押

根据《行政强制法》的规定，尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定扣押财物、冻结存款等行政强制措施。()