“民主和少数服从多数的原则不是一个东西。民主就是承认少数服从多数的国家。”这句话应该理

“民主和少数服从多数的原则不是一个东西。民主就是承认少数服从多数的国家。”这句话应该理解为（）。

A.民主是一种国家制度 B.民主是国体不是政体

C.民主是手段不是目的 D.国家的实质是少数服从多数

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！