实施法律事务咨询指导的根本目标就是通过指导行为，帮助行政相对人选择（)的行为方式，实现有效

实施法律事务咨询指导的根本目标就是通过指导行为，帮助行政相对人选择()的行为方式，实现有效的行政管理。

A、法律规定

B、最有利于行政相对人

C、有利于社会发展

D、符合行政机关意愿