社会建设要以共建共享为（)，在体制机制、制度政策上系统谋划，从保障和改善民生做起，既尽力而为又

社会建设要以共建共享为()，在体制机制、制度政策上系统谋划，从保障和改善民生做起，既尽力而为又量力而行。