《国家行政机关公文处理办法》在"公文格式"中有主送机关一项。但在行文实践中，有的公文

《国家行政机关公文处理办法》在"公文格式"中有主送机关一项。但在行文实践中，有的公文有时可以不写主送机关。这些公文指的是()